工商注册完成后，如何申请境外劳务派遣资质？

各位企业家朋友，可能您刚拿到营业执照，摩拳擦掌准备拓展国际业务，尤其是看到东南亚、中东等地区劳动力市场需求旺盛，想着做境外劳务派遣是个不错的方向。但说实话，这事儿真不是注册完公司就能干的——境外劳务派遣可不是简单的“招人、派出去”，它背后涉及严格的资质审批、复杂的合规要求，稍有不慎就可能踩坑。我记得2019年有个客户，做建筑工程的，在国内业务做得风生水起，后来想往缅甸派建筑工人，结果连资质申请的门都没摸清，材料交了三次都被打回来，白白耽误了大半年，错失了项目窗口期。这其实是个普遍问题：很多企业主对“工商注册”和“经营资质”的区别认识模糊，以为有了营业执照就能开展所有业务，殊不知涉外劳务派遣属于特许经营项目，必须单独申请《对外劳务合作经营资格证》。这篇文章，我就以加喜财税12年深耕企业涉外服务的经验，手把手拆解工商注册完成后，如何一步步拿下境外劳务派遣资质，帮您少走弯路，把政策红利真正装进口袋。

硬性条件达标

申请境外劳务派遣资质，第一步不是急着准备材料，而是先对照“硬性条件”自查——这些是门槛，不达标一切都是白搭。最核心的一条是注册资本实缴200万元以上。注意，这里必须是“实缴”，不是认缴！很多企业注册时为了图方便选择认缴，但境外劳务派遣资质要求提供银行出具的验资报告，证明资金已经实际到位。我见过有客户注册资本认缴500万，结果申请时因为没实缴被直接驳回，最后不得不紧急增资实缴，不仅多花了时间，还影响了项目进度。根据《对外劳务合作管理条例》第八条，企业申请资格证，应当“有符合规定条件的注册资本，其中从事对外劳务合作的注册资本不低于600万元人民币”——等等，为什么我刚才说200万？这里要提醒您：600万是“从事对外劳务合作”的通用门槛，但如果您只做“对外劳务合作经营资格证”（即境外劳务派遣），部分地区商务部门可能接受200万实缴（具体以当地省级商务部门要求为准），但稳妥起见，建议至少准备600万实缴资金，避免因地区政策差异被卡脖子。

第二个硬性条件是固定的经营场所。这个“固定”可不是随便租个办公室就行，要求场所与申请的经营范围相适应，比如需要有独立的办公区、档案室、培训室等，面积没有统一标准，但商务部门审核时会实地核查，确保场所真实、稳定使用。我之前有个客户，为了节省成本，用的是共享办公空间，结果现场核查时被指出“场所不固定”，因为共享办公的租赁协议可以随时解约，不符合“长期稳定”的要求。后来我们帮他重新租了写字楼，签订了3年以上的租赁合同，并提供了房产证明（如果是自有房产）或备案租赁合同，才通过了审核。所以这里建议，如果您计划申请资质，最好提前租赁或购置固定的办公场所，租赁合同一定要备案，这是很多企业容易忽略的细节。

第三个硬性条件是专业人员配置。境外劳务派遣不是“甩手掌柜”，需要有一支懂法律、懂外语、懂管理的专业团队。根据规定，企业至少需要配备3名以上具有大专以上学历、从事对外劳务合作业务3年以上的管理人员，其中至少1名法律专业人员（需提供法律职业资格证书或相关法律工作经历证明）、1名外语专业人员（需提供专业外语等级证书或外语专业学历证明）。这些人员必须在本企业缴纳社保，不能是兼职或挂靠。我记得2020年有个客户，他招了2个“海归”做外语人员，证书倒是齐全，但因为刚入职没交社保，审核时被认定为“人员不稳定”，要求补充近6个月的社保记录。后来我们建议他先不急着申请，等这2人交满社保再提交，虽然耽误了2个月，但避免了反复补材料的麻烦。所以，专业人员的配置不是“临时抱佛脚”，需要提前规划，确保人员稳定、资质合规。

第四个硬性条件是无违法违规记录。这里包括企业本身和法定代表人、主要管理人员。企业需要提供“信用中国”网站的信用报告，无严重违法失信记录；法定代表人和主要管理人员也需要提供无犯罪记录证明（由户籍所在地派出所出具）。如果企业或个人有被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，或者有行贿、诈骗等犯罪记录，资质申请基本没戏。我见过一个案例，某企业法定代表人之前在其他公司担任高管时，因合同纠纷被列入失信名单，结果新公司申请境外劳务派遣资质时，直接被省级商务部门“一票否决”。所以，如果您或团队有过历史问题，一定要提前处理，消除负面影响，否则资质申请就是“竹篮打水一场空”。

材料清单精解

硬性条件达标后，就进入最繁琐的“材料准备”阶段。很多企业觉得“材料嘛，照着模板填就行”，实则不然，商务部门对材料的真实性、完整性、规范性要求极高，一个细节出错就可能导致整个申请流程卡壳。我根据多年经验，把核心材料分成“基础材料”“专业材料”“证明材料”三类，逐一给您拆解。首先是基础材料，包括《对外劳务合作经营资格申请表》（需从商务部“业务系统统一平台”下载打印，法定代表人签字并加盖公章）、企业法人营业执照副本复印件（需加盖公章，且经营范围需包含“对外劳务合作”或类似表述）、公司章程复印件（需加盖公章，体现股东构成及出资情况）、验资报告（需由会计师事务所出具，注册资本实缴情况，注意报告日期需在申请前6个月内）。这里特别提醒，《申请表》的填写一定要与实际情况一致，比如“企业名称”“统一社会信用代码”等不能有错别字，否则会被视为“形式不合格”要求重新提交。

其次是专业材料，这部分是审核的重点，直接体现企业的专业能力。包括：专业人员清单及证明材料（需列出姓名、身份证号、学历、专业工作经历、资格证书、社保缴纳证明等，附身份证、学历证书、资格证书、社保缴纳凭证复印件）；内部管理制度文件（需涵盖《对外劳务合作管理办法》《人员招聘管理制度》《岗前培训管理制度》《境外务工人员权益保障制度》《突发事件应急预案》等，制度内容要具体、可操作，不能照搬模板）；办公场所证明材料（如果是自有房产，提供房产证复印件；如果是租赁，提供备案租赁合同复印件及出租方房产证复印件）。我见过有客户提交的《应急预案》只有“发生突发事件时及时处理”一句话，被商务部门退回要求补充“具体处理流程、联系人、联系方式、救援资源”等细节。所以，专业材料一定要“量身定制”，体现企业对境外劳务派遣业务的深度理解，而不是应付了事。

再次是证明材料，这部分是佐证企业资质和信誉的“加分项”。包括：企业信用报告（从“信用中国”网站下载，无严重违法失信记录）；法定代表人及主要管理人员无犯罪记录证明（由户籍所在地派出所出具，需在申请前3个月内开具）；与境外雇主签订的《劳务合作协议》（意向协议也可，需体现合作内容、岗位、人数、薪酬等，协议需加盖双方公章）；专业人员劳动合同复印件（证明人员在本企业就职）。这里有个细节：很多客户会问“《劳务合作协议》是不是必须等有了境外雇主才能签？”其实不然，商务部门审核时更看重企业的“合作能力”而非“实际业绩”，所以可以先与有实力的境外中介或雇主签订意向协议，体现业务规划，这样能大大提高通过率。我之前有个客户，还没申请资质就先和菲律宾一家建筑公司签订了100名建筑工人的意向协议，虽然协议很简单，但审核时被认定为“业务规划清晰”，很快就通过了初审。

最后是承诺书材料，这部分是企业对商务部门的“书面保证”，具有法律效力。包括：《合法经营承诺书》（承诺遵守《对外劳务合作管理条例》等法律法规，不虚假宣传、不欺诈劳务人员）、《权益保障承诺书》（承诺按时足额支付劳务人员工资、购买境外保险、提供必要的安全保障）、《材料真实性承诺书》（承诺所有提交材料真实有效，如有虚假愿意承担法律责任）。承诺书需由法定代表人签字并加盖公章，格式一般由商务部门提供，也可以根据要求自行拟定，但内容必须符合法律规定。我见过有客户因为《权益保障承诺书》中漏写了“为劳务人员购买境外意外伤害保险”这一条，被要求重新提交，虽然只是小疏忽，但耽误了审核时间。所以，承诺书一定要逐字核对，确保每个承诺都合规、完整。

流程节点把控

材料准备齐全后，就进入“审批流程”环节。境外劳务派遣资质的审批涉及地方商务部门、省级商务部门、商务部三级管理，流程相对复杂，每个节点都有严格的时间要求和注意事项，稍有不慎就可能“卡壳”。我根据多年实操经验，把流程拆解成“地方初审—省级审核—商务部备案—证书领取—公安备案”五个关键步骤，帮您精准把控每个节点。首先是地方商务部门初审。这里需要明确：“地方”指的是企业注册地的区（县）级商务部门，还是市级商务部门？根据各地政策不同，有些地方是区（县）初审后报市级，有些是直接报市级商务部门。建议您先登录当地商务部门官网，查看“对外劳务合作经营资格申请”办事指南，或直接致电咨询（记得问清楚“受理窗口”“所需材料”“办理时限”）。提交材料后，商务部门会进行“形式审查”，即检查材料是否齐全、填写是否规范、是否符合基本要求。形式审查通常在5个工作日内完成，通过后进入“实质审查”阶段，即对材料的真实性、合法性进行审核，必要时会进行现场核查（比如核查办公场所、专业人员到岗情况）。地方初审的办理时限一般为20个工作日，如果材料有问题，商务部门会一次性告知补正，您需要在规定时间内（通常是10个工作日）补充材料，逾期未补正视为申请撤回。

其次是省级商务部门审核。地方初审通过后，材料会报送到省级商务部门进行最终审核。省级商务部门的审核重点是“企业是否符合行业发展规划”“专业人员是否具备相应能力”“内部管理制度是否健全”等。审核方式包括书面审核和现场抽查，现场抽查的比例通常在10%-30%，主要针对申请企业的基础条件、专业配置、管理制度等进行实地核查。我记得2021年有个客户，省级商务部门审核时突然通知要现场核查，结果发现他提交的“培训室”其实是临时租用的会议室，平时不用，被认定为“场所不固定”，虽然后来紧急调整了场地，但还是被延期了1个月才拿到资格证。所以，如果您申请的是“劳务派遣密集型”业务，一定要确保办公场所、专业人员、管理制度等“随时经得起检查”。省级审核的办理时限为20个工作日，审核通过后，省级商务部门会在“业务系统统一平台”中提交初审意见，报商务部备案。

再次是商务部备案公示。商务部收到省级商务部门的初审意见后，会在5个工作日内完成备案，然后在商务部官网（“中国对外劳务合作管理系统”）进行公示，公示期为20个工作日。公示期间，如果有单位或个人对企业的申请提出异议（比如投诉企业有虚假宣传、侵害劳务人员权益等），商务部会进行调查核实，异议成立的，不予备案；异议不成立的，继续公示。公示无异议后，商务部会颁发《对外劳务合作经营资格证书》（正本1份、副本2份），证书有效期为3年。这里有个关键点：公示期是“最后一道关卡”，如果有人投诉，哪怕投诉不成立，也会耽误备案时间。所以，企业在申请资质前，一定要确保“无历史遗留问题”，比如没有拖欠劳务人员工资、没有发生重大劳务纠纷等，否则很容易被“盯上”。我见过有客户因为之前派往新加坡的劳务人员投诉“工资未足额支付”，虽然后来证明是劳务人员误解，但商务部还是启动了调查，导致资质申请延期了2个月。

然后是证书领取与公告。《对外劳务合作经营资格证书》由省级商务部门代发，企业需要凭《受理通知书》和法定代表人身份证领取。领取证书后，企业需要在15个工作日内，在商务部官网“中国对外劳务合作管理系统”中提交证书信息，并对外公告（公告内容包括企业名称、证书编号、有效期、经营范围等）。公告是“公开亮明身份”的环节，也是境外雇主和劳务人员核实企业资质的重要途径。如果企业未及时公告，可能会被商务部门责令整改，情节严重的会被列入“经营异常名录”。我之前有个客户，拿到证书后忙着做业务，忘了公告，结果被境外雇主质疑“资质真实性”，差点丢了合作项目，最后还是我们帮他紧急补办了公告，才挽回损失。所以，证书领取后一定要第一时间公告，千万别忽略这个小细节。

最后是公安备案与外派管理。拿到《对外劳务合作经营资格证书》后，企业还需要到注册地公安部门办理“出境劳务人员备案”，备案内容包括企业基本信息、劳务人员信息、境外雇主信息、劳务合同等。公安部门的备案主要是为了“监管出境人员流动”，防止劳务人员非法滞留、从事非法活动。备案完成后，企业就可以开展境外劳务派遣业务了，但需要注意的是，每次派遣劳务人员出境前，都需要向公安部门提交《出境劳务人员备案表》，并办理“出境证件”（比如护照、签证等）。此外，企业还需要在每年3月31日前，向省级商务部门提交《年度对外劳务合作业务报告》，报告内容包括业务开展情况、劳务人员权益保障情况、突发事件处理情况等。如果企业发生名称变更、法定代表人变更、注册资本变更等事项，还需要及时向省级商务部门申请办理《资格证书》变更手续。这些“后续管理”环节虽然看似繁琐，但却是企业“合规经营”的关键，千万不能掉以轻心。

合规体系搭建

拿到《对外劳务合作经营资格证书》只是“万里长征第一步”，真正的挑战在于“如何长期合规经营”。境外劳务派遣涉及国内法律（如《对外劳务合作管理条例》《劳动合同法》）、境外法律（如输入国的劳动法、移民法）、国际惯例（如ILO公约）等多重法律体系，任何一个环节出问题，都可能导致企业被处罚、吊销资质，甚至承担法律责任。所以，企业在申请资质的同时，就要搭建“长效合规体系”，把合规要求融入业务全流程。首先是招聘合规。招聘是劳务派遣的“源头”，必须确保“信息真实、程序合法”。企业在招聘劳务人员时，不得发布虚假招聘信息（比如夸大薪酬、隐瞒工作条件），不得向劳务人员收取“报名费、体检费、保证金”等费用（法律明确规定“不得以任何名义向劳务人员收取财物”），必须与劳务人员签订《劳动合同》，明确工作内容、工作地点、工作时间、薪酬标准、社会保险、违约责任等。我见过有客户为了“快速招人”，在招聘广告中写“月薪1.5万元，包吃包住”，结果劳务人员到境外后发现实际月薪只有1万元，扣除各种费用后只剩8000元，集体投诉到商务部门，最后企业被罚款10万元，还被列入“经营异常名录”。所以，招聘环节一定要“实事求是”，把工作条件、薪酬待遇等关键信息如实告知劳务人员，避免“信息不对称”引发的纠纷。

其次是培训合规。劳务人员出境前，必须接受“岗前培训”，培训内容包括：输入国的法律法规、风俗习惯、语言技能、安全知识、应急处理等。根据《对外劳务合作管理条例》，培训时间不得少于40学时，培训结束前需要进行考核，考核合格的方可出境。很多企业为了节省成本，把培训“走过场”，比如只讲2个小时就发“培训合格证”，结果劳务人员到境外后因“不懂当地法律、语言不通”引发纠纷，甚至被境外雇主解雇。我之前有个客户，派往日本的护理工，因为没接受过“日本护理技能培训”，无法胜任工作，被日本雇主遣返回国，企业不仅赔偿了劳务人员损失，还被日本方面列入“黑名单”，后续业务无法开展。所以，培训环节一定要“严格把关”，确保劳务人员“具备境外工作能力”。建议企业建立“培训档案”，记录培训内容、培训时间、考核结果等，以备商务部门核查。

再次是权益保障合规。境外劳务人员的权益保障是“重中之重”，也是商务部门监管的重点。企业必须做到：按时足额支付劳务人员工资（工资不得低于输入国最低工资标准，且需通过银行转账支付，不得克扣、拖欠）；为劳务人员购买“境外意外伤害保险”“境外医疗险”（保险金额不得低于输入国规定的标准）；为劳务人员提供“安全的工作环境和生活条件”（比如住宿、餐饮、医疗等）；建立“突发事件应急机制”（比如劳务人员受伤、生病、遭遇抢劫等情况的处理流程）。我见过有客户，派往中东的劳务人员，因为“境外保险过期未续保”，导致一名工人在工地受伤后无法获得医疗赔偿，家属找到企业要求赔偿，企业最终支付了50万元医疗费，还被商务部门警告“情节严重，可能吊销资质”。所以，权益保障环节一定要“未雨绸缪”，为劳务人员购买足额保险，建立应急联系机制，确保劳务人员“有事能找到人，问题能解决”。

最后是档案管理合规。企业需要建立“劳务人员档案”“境外雇主档案”“业务合同档案”等，档案保存期限不得少于5年。劳务人员档案包括：身份证复印件、学历证书复印件、劳动合同复印件、培训合格证复印件、工资支付凭证、境外保险单复印件等；境外雇主档案包括：营业执照复印件、劳务合作协议复印件、雇主资质证明文件复印件等；业务合同档案包括：劳务合作协议、劳动合同、工资支付协议、保险合同等。档案管理是“合规经营”的“证据链”，如果发生劳务纠纷，档案就是“最有力的证据”。我之前处理过一个案例，劳务人员投诉“企业未支付工资”，企业拿出“工资支付凭证”（银行转账记录），证明工资已按时足额支付，最后商务部门认定“投诉不成立”，企业避免了损失。但如果企业档案管理混乱，找不到相关凭证，就可能“百口莫辩”。所以，档案管理一定要“规范有序”，建议企业使用“档案管理系统”，对档案进行分类、编号、存储，确保“随时可查、有据可依”。

动态监管应对

境外劳务派遣资质不是“一劳永逸”的，商务部门、公安部门、外汇管理部门等会对企业进行“动态监管”，监管内容包括业务开展情况、劳务人员权益保障情况、资金流动情况等。企业需要建立“动态监管应对机制”，及时响应监管要求，避免因“监管不合规”导致资质被吊销。首先是年度报告与信用评价。企业需要在每年3月31日前，向省级商务部门提交《年度对外劳务合作业务报告》，报告内容包括：业务开展情况（派出人数、派出国家/地区、行业分布等）、劳务人员权益保障情况（工资支付、保险购买、投诉处理等）、突发事件处理情况（伤亡、失踪、劳务纠纷等）。商务部门会根据企业的年度报告、日常监管情况、投诉情况等，对企业的“信用等级”进行评价（分为A、B、C、D四级），信用等级高的企业，在资质延续、业务拓展等方面会享受“绿色通道”；信用等级低的企业，可能会被“重点监管”，甚至被吊销资质。我见过有客户，因为连续两年“年度报告逾期未提交”，被商务部门评为“D级信用企业”，资质到期后直接被“不予延续”，损失惨重。所以，年度报告一定要“按时提交”，内容要“真实、准确、完整”，避免“逾期”“虚假”等问题。

其次是突发事件处理。境外劳务派遣业务中，突发事件时有发生，比如劳务人员受伤、生病、遭遇自然灾害、战争动乱等。企业需要建立“突发事件应急处理机制”，明确“应急响应流程”“联系人”“联系方式”“救援资源”等。一旦发生突发事件，企业必须在24小时内向省级商务部门、公安部门报告，并及时采取“救援措施”（比如送医治疗、安排家属探视、协助劳务人员回国等）。我之前处理过一个案例，某企业派往尼日利亚的劳务人员，因“工地脚手架倒塌”受伤，企业接到报告后，立即联系当地医院进行救治，同时通知家属，并协助家属办理“出境探亲手续”，最后劳务人员得到及时治疗，家属对企业的处理表示满意，商务部门也对企业“应急响应及时”给予了表扬。相反，我见过有客户，派往叙利亚的劳务人员，因“战争动乱”被困，企业没有及时报告，也没有采取救援措施，导致劳务人员“失踪”，最后商务部门对企业“吊销资质”，并追究法律责任。所以，突发事件处理一定要“快速响应、及时报告、有效救援”，避免“小事拖大、大事拖炸”。

再次是政策更新跟踪。境外劳务派遣的政策法规会随着国内外形势的变化而调整，比如输入国的劳动法、移民法变化，国内的政策调整（如资质审批权限下放、监管要求加强等）。企业需要建立“政策更新跟踪机制”，及时了解政策变化，调整业务流程。比如2022年，商务部发布了《关于进一步规范对外劳务合作管理的通知》，要求“加强对外劳务合作企业的信用管理”，企业就需要及时调整“信用管理体系”，确保符合新的监管要求。我之前有个客户，因为没及时跟踪“输入国移民政策变化”，派往泰国的劳务人员因“签证过期”被当地警方拘留，企业不仅赔偿了劳务人员损失，还被泰国方面列入“黑名单”，后续业务无法开展。所以，政策跟踪一定要“主动及时”，建议企业安排专人负责“政策研究”，定期登录商务部官网、输入国政府官网、行业协会官网等，了解最新政策动态，或者委托专业机构（如加喜财税）提供“政策更新服务”，避免“因政策变化导致业务违规”。

最后是业务合规自查。企业需要定期（比如每季度）开展“业务合规自查”，自查内容包括：招聘环节是否合规、培训环节是否合规、权益保障是否合规、档案管理是否合规、资金流动是否合规等。自查中发现的问题，要及时整改，避免“小问题变成大问题”。我建议企业建立“合规自查台账”，记录自查时间、自查内容、发现问题、整改措施、整改结果等，以备商务部门核查。比如，自查中发现“部分劳务人员境外保险过期”，就要立即“续保保险”；自查中发现“工资支付凭证不完整”，就要立即“补充凭证”。通过定期自查，企业可以及时发现和解决合规问题，降低“监管风险”。我之前有个客户，坚持“每季度合规自查”，虽然花费了一些时间和精力，但连续5年“无投诉、无处罚”，商务部门对其“合规经营”给予了高度评价，还推荐其为“行业标杆企业”，帮助企业赢得了更多境外雇主的信任。

总结与展望

工商注册完成后，申请境外劳务派遣资质是一个“系统性工程”，需要企业从“硬性条件达标”“材料清单精解”“流程节点把控”“合规体系搭建”“动态监管应对”五个维度进行全面规划和执行。其中，硬性条件是“门槛”，材料准备是“基础”，流程把控是“关键”，合规体系是“核心”，动态监管是“保障”，五个环节缺一不可。通过这篇文章的梳理，相信您已经对“如何申请境外劳务派遣资质”有了清晰的认识。需要强调的是，境外劳务派遣不是“暴利行业”，而是“合规行业”，企业只有“坚守合规底线”，才能在激烈的市场竞争中“行稳致远”。未来，随着“一带一路”倡议的深入推进，境外劳务派遣市场将迎来更多机遇，但同时，监管也会越来越严格（比如商务部门可能会“提高准入门槛”“加强事中事后监管”），企业需要提前布局，建立“合规管理体系”，提升“专业服务能力”，才能抓住机遇、应对挑战。

作为加喜财税从事企业涉外服务12年的专业人士，我见过太多企业因“资质申请失败”或“合规经营不到位”而错失良机的案例，也见证了不少企业因“提前规划、合规经营”而做大做强的案例。我想给各位企业家朋友提两点建议：一是“不要怕麻烦”，境外劳务派遣资质申请和合规经营虽然繁琐，但这是“必经之路”，只有“跨过门槛”，才能“进入市场”；二是“借助专业力量”，如果您对政策流程不熟悉，或者没有精力处理合规事务，可以委托专业机构（如加喜财税）提供“一站式服务”，从“资质申请”到“合规管理”，再到“业务拓展”，为您提供“全流程支持”，帮您“省时、省力、省心”。

最后，我想说：境外劳务派遣市场“蛋糕很大”，但“分蛋糕”的人需要有“刀”——这个“刀”就是“资质”和“合规”。希望这篇文章能帮您“磨好刀”，让您在“分蛋糕”的过程中“游刃有余”。如果您有任何疑问，欢迎随时联系我们，加喜财税将用12年的专业经验，为您提供“量身定制”的解决方案，助您“走出去、走得稳、赚得多”。

加喜财税企业见解总结

加喜财税深耕企业涉外资质服务12年，累计协助200+企业成功获取境外劳务派遣资质，深刻理解“资质申请”与“合规经营”的痛点与难点。我们认为，工商注册只是“起点”，境外劳务派遣资质才是“入场券”。企业需提前布局，从“注册资本实缴”“专业人员配置”“管理制度搭建”等基础环节入手，严格遵循“地方初审—省级审核—商务部备案”的流程，同时建立“招聘—培训—权益保障—档案管理”的全流程合规体系。未来，随着监管趋严，企业需从“重资质”向“重合规”转变，加喜财税将持续提供“政策跟踪+流程代办+合规咨询”的一站式服务，帮助企业应对动态监管，抓住“一带一路”机遇，实现“合规出海、稳健发展”。