商委指导：公司章程中如何设立法律风险控制条款？

干了14年注册办理，见过太多公司因为章程没写好，后期扯皮扯到头秃的。有的股东为了分红权打三年官司，有的公司因为法定代表人权限不清背了千万债务，还有的因为股权结构设计不当，公司直接“僵死”在半路上。这些坑，其实都能在公司章程里提前埋下“安全栓”。商委这次专门指导章程法律风险控制，说白了，就是让公司从“出生”起就穿上一件“防弹衣”——毕竟章程是公司的“根本大法”，条款怎么定，直接关系到未来能不能“活得好、走得远”。今天我就结合12年财税加14年注册的经验，掰开揉碎了讲讲，章程里的法律风险控制到底该怎么设，才能既合规又能真解决问题。

股东权责明晰

股东权利不是“想怎么用就怎么用”，得在章程里划清边界。我见过个典型案子：A科技公司的两个股东，一个占股70%当大股东，一个占30%当小股东。章程里只写了“股东享有分红权”，没提“什么时候分、怎么分”。结果公司连续三年盈利，大股东说“钱要扩大生产，不分”，小股东急了，起诉要求分红，法院最后只能按《公司法》第三十四条“股东按照实缴的出资比例分取红利”判，但公司已经错过了最佳发展期。这就是章程没写清楚“分红触发条件”的坑——其实只要加上“公司连续两年盈利且累计未分配利润超过注册资本20%时，必须召开股东会审议分红方案”，就能避免这种扯皮。

知情权不是“查账本那么简单”，得细化到“查什么、怎么查”。《公司法》第三十三条给了股东查账的权利，但没说“能不能查原始凭证、能不能复印、查账能不能委托会计师”。我之前处理过B贸易公司的纠纷：小股东怀疑大股东转移资产，要求查公司会计账簿，大股东以“公司规定只能看复印件”为由拒绝，闹到法院才判“可以查阅原始凭证”。其实章程里完全可以明确“股东有权查阅及复制公司会计账簿（含总账、明细账、日记账）及相关原始凭证，查阅时可委托注册会计师协助，公司应在收到申请后5个工作日内安排，必要时可提供场地及设备”，这样双方都有预期，省得天天打“知情权官司”。

表决权“同股同权”不是唯一选项，特殊情况下可以灵活设计。很多初创公司觉得“股权比例=表决权”，其实章程里完全可以约定“同股不同权”——比如阿里巴巴的“AB股制度，创始人持B股每股10票，投资人持A股每股1票。当然，这需要有限公司章程里特别约定，且不能违反《公司法》第四十二条“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权”的强制性规定。我帮过一个生物科技客户做章程设计，创始团队技术入股占40%，但约定“涉及技术研发、专利授权事项，创始团队股东享有一票否决权”，既保证了团队对核心技术的控制，又平衡了投资人的权益，这种“表决权差异化”设计，对技术驱动型公司特别实用。

股权结构稳固

股权比例“50/50”是“死亡比例”，必须提前设计退出机制。我见过最惨的案例：C传媒公司两个创始人各占50%，公司做大了，两人因为经营理念不合，一个想扩大规模，一个想保守经营，股东会怎么都通不过，最后只能解散，几千万的利润全耗在“扯皮”上。这就是典型的“股权僵局”。章程里一定要有“僵局解决条款”——比如“连续两次股东会就重大事项无法达成决议时，任何一方可书面提议以书面方式表决；若仍无法通过，则持股比例少的一方有权以公允价格收购对方股权，或引入第三方投资者”。另外，还要约定“股东离职、离婚、去世时，其他股东有优先购买权”，且明确“购买价格以公司最近一期经审计的净资产值为准”，避免后续“天价回购”纠纷。

股权代持“明股实隐”风险高，章程里必须明确“代持禁止”或“代持披露”。我之前有个客户D投资公司，老板让亲戚代持10%股权，后来亲戚闹离婚，配偶要求分割这部分股权，老板只能花大价钱把股权“买回来”，还影响了公司上市。其实章程里完全可以写“公司禁止任何形式的股权代持，若有股东违反，公司有权取消其股东资格，代持股权由实际出资人按原始出资额回购”，或者“若存在股权代持，代持股东必须书面告知公司及其他股东，否则需向公司及实际出资人承担违约责任”。虽然《公司法》没直接禁止代持，但章程里提前堵住这个口子，能省很多后麻烦。

增资扩股“谁优先、怎么优先”，得写清楚规则，避免“被稀释”。很多公司融资时，投资人要求“优先认购权”，但小股东往往不知道自己也有这个权利。《公司法》第三十四条虽然规定了“新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资”，但章程里可以细化“优先认购权的行使期限（如公司增资决议作出后30日内）、未行使的后果（视为放弃）、以及投资人优先认购权与股东优先认购权的冲突处理（如按比例同步认购）”。我帮过一个新能源客户做融资时，就在章程里约定“若投资人要求优先认购权，公司其他股东有权按相同比例优先认购，若其他股东放弃，投资人方可认购”，既满足了投资人需求，又保护了老股东权益。

治理机制健全

董事会不是“橡皮图章”，得明确“议事规则”和“决策范围”。我见过E制造公司，章程里只写了“董事会由3名董事组成”，没写“董事怎么选、什么事要董事会决议”。结果老板直接指定自己弟弟当董事，公司对外担保、重大投资都是老板一句话，其他股东毫不知情，最后公司因为担保背了巨额债务，股东们才反应过来“董事会的权责没定清楚”。章程里必须明确“董事由股东会选举产生，任期三年，可连任”“董事会决议需经全体董事过半数通过，且关联董事需回避表决”“下列事项需经董事会决议：对外单笔担保金额超过100万元、年度预算及决算、核心资产转让、高管聘任与解聘”。这样董事会才能真正发挥作用，而不是老板的“一言堂”。

监事会不能“形同虚设”，得赋予“监督实权”。很多公司的监事就是老板的“亲戚”，根本不敢监督。其实章程里可以给监事“实权”——比如“监事有权查阅公司会计账簿、财务报告、合同等文件，有权要求董事、高管说明情况”“监事发现公司经营情况异常，有权进行调查，必要时可聘请会计师事务所协助”“监事会决议需经全体监事过半数通过，且可向股东会提出罢免董事、高管的建议”。我之前处理过一个F食品公司的案子，监事发现公司采购经理吃回扣，通过章程里赋予的“调查权”收集证据，最后成功罢免了经理，挽回了损失。监事有“权”，才能有“为”。

高管“权责利”要匹配，章程里得明确“聘任条件”“职责范围”“责任承担”。很多公司章程里只写了“总经理由董事会聘任”，没写“总经理具体管什么、出了事谁负责”。我见过G电商公司，总经理为了冲业绩，大量赊销给客户，结果客户倒闭，公司几百万货款收不回来，老板找总经理索赔，总经理说“章程没说我不能赊销”，最后只能公司自己承担。章程里完全可以写“总经理职责包括：负责公司日常经营管理、组织实施董事会决议、拟订公司基本管理制度”“总经理不得擅自对外提供担保、超出预算进行重大投资，否则需向公司承担赔偿责任”“总经理的薪酬与公司业绩挂钩，具体方案由董事会制定”。这样高管就知道“什么能做、什么不能做”，也能激励他们好好干。

法定代表人风控

法定代表人不是“背锅侠”，得在章程里“限权”和“免责”。法定代表人对外签字，公司就要承担责任，这是《民法典》第六十一条规定的。我见过H建筑公司的法定代表人，老板让他签了个“连带责任担保合同”，结果公司还不上钱，债权人直接起诉公司，法定代表人差点被限高。其实章程里完全可以给法定代表人“上锁”——比如“法定代表人对外签署合同，单笔金额超过50万元的，需经董事会决议”“法定代表人不得为关联方提供担保，不得从事与公司主营业务无关的经营活动”“若法定代表人因故意或重大过失导致公司损失，需向公司承担赔偿责任”。我帮过一个客户做章程修改，专门加了“法定代表人权限清单”，明确“哪些事能签、哪些事不能签、哪些事要审批”，后来公司遇到纠纷，因为章程里写了“对外担保需股东会2/3以上通过”，而法定代表人擅自签了担保，法院判决担保无效，公司避免了损失。

法定代表人“更换”要规范，避免“新旧扯皮”。法定代表人离职或更换时，容易出问题——比如旧的法定代表人不配合办理变更，导致公司无法签合同，或者新的法定代表人上任后，旧的还在用公章。章程里必须明确“法定代表人变更程序：由董事会提出人选，报股东会决议通过，办理工商变更登记”“法定代表人离职时，需将公司公章、营业执照、财务资料等全部移交给新法定代表人，并办理交接手续”“若拒不交接，公司可向法院起诉，要求强制执行”。我之前处理过I物流公司的案子，法定代表人离职后不交公章，导致公司无法签运输合同，损失了几个大客户，后来通过章程里约定的“交接条款”，起诉后才拿回公章。这种“程序正义”，比什么都重要。

章程修改规范

章程修改不是“老板说了算”，得明确“条件和程序”。很多公司觉得“章程是公司的，想怎么改就怎么改”，其实章程修改有严格的法律要求。《公司法》第四十三条规定“股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过”。章程里可以进一步细化“修改条件（如公司经营范围重大调整、股权结构重大变化时需修改章程）”“修改程序（提议人：董事会或1/3以上股东；审议：提前10日通知股东会；表决：特殊事项需2/3以上表决权通过）”“修改后的章程需报工商部门备案，否则不生效”。我见过J服装公司，老板想改章程把分红比例改了，没开股东会，直接贴了个公告，结果小股东不认，最后只能按旧章程分红，白折腾一场。章程修改“程序合法”，才能“结果有效”。

章程与“其他文件”冲突时，谁优先？这个问题很多人没想过，但实际中经常出问题。比如公司章程里写了“对外担保需股东会2/3以上通过”，但股东会决议里写了“总经理可决定50万元以下担保”，这时候到底听谁的？其实《公司法》规定“章程是公司最根本的文件”，章程效力高于股东会决议、董事会决议。但章程里最好明确“本章程未尽事宜，依照《公司法》及有关法律、行政法规规定执行；公司其他文件与本章程冲突的，以本章程为准”。我帮过一个客户做章程设计，专门加了“冲突解决条款”，后来公司因为股东会决议和章程冲突打官司，法院直接按章程判决，公司避免了损失。这种“兜底条款”，能解决很多潜在问题。

解散清算前置

公司“散伙”不是“一拍两散”，得提前约定“解散条件”和“清算程序”。很多公司经营不下去了，股东们就想着“关门走人”，结果清算没做干净，债权人找上门，股东还要承担连带责任。《公司法》第一百八十条规定了公司解散的情形，章程里可以补充“特定解散条件（如连续3年亏损且扭亏无望、股东会无法达成一致解散决议等）”“清算组组成（由股东、律师、会计师组成）”“清算程序（通知债权人、公告、清理财产、清偿债务、分配剩余财产）”“剩余财产分配顺序（先支付清算费用、职工工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务）”。我见过K贸易公司，公司倒闭时，股东们没通知债权人，直接把剩下的钱分了，结果债权人起诉，股东们被法院判“连带清偿责任”，赔了个底朝天。其实章程里提前写清楚“解散清算流程”，就能避免这种“钱分了，债还得还”的坑。

总结与前瞻

干了14年注册，12年财税，我最大的感悟就是：**章程不是“模板文件”，而是“定制化风控工具”**。股东权责、股权结构、治理机制、法定代表人权限、章程修改、解散清算……这些条款的每一个细节，都可能在未来成为“救命稻草”或“定时炸弹”。商委这次指导的核心，就是提醒企业：章程的制定，不能“抄模板”，必须“结合自身实际”——初创公司要考虑“控制权”，成熟公司要考虑“合规性”，上市公司要考虑“投资者保护”。未来，随着数字经济、人工智能的发展，公司的治理模式会越来越复杂，章程条款也需要“动态调整”——比如增加“数据安全治理条款”“ESG（环境、社会、治理）责任条款”，才能适应新的商业环境。

总之，**章程是公司的“宪法”，法律风险控制条款是“宪法中的保障条款”**。只有把章程里的每一个条款都设计得“清晰、明确、可执行”，才能让公司在发展的路上“走得稳、走得远”。作为注册和财税从业者，我们的责任，就是帮助企业把好这“第一关”，让公司从“出生”起就“根基牢固”。

加喜财税企业见解总结

加喜财税深耕企业注册与财税服务14年，深知章程条款对企业风险控制的重要性。我们始终认为，章程的制定需“量体裁衣”——既要符合《公司法》等法律法规的刚性要求，又要结合企业行业特点、股权结构、发展阶段等实际情况，设计出具有针对性的风险控制条款。例如，对于科技型企业，我们会重点强化“知识产权归属”“技术决策权”等条款；对于贸易型企业，则会细化“对外担保权限”“应收账款管理”等规则。通过14年经验的积累，加喜财税已形成一套“章程条款风险筛查体系”，帮助企业从源头上规避股权纠纷、治理僵局、法定代表人责任等法律风险，确保企业“生得合规、长得健康”。